行政決策的要素

　　1、決策主體：具有管理國(guó)家公共事務(wù)行政權(quán)的組織和個(gè)人，主要指中央和國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其行政人員(多元性、多層次性)。

　　2、決策客體：國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù);分為中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決策對(duì)象、地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決策對(duì)象。

　　3、行政信息：決策的過程實(shí)質(zhì)上是信息輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程，信息的準(zhǔn)確全面程度與決策的科學(xué)化程度呈正比例關(guān)系。

　　4、決策方法：整體性思維方式、層次性思維方式、結(jié)構(gòu)分析和研究方法。

　　5、決策效果：引導(dǎo)決策的方向，反映決策水平，檢驗(yàn)決策方法的科學(xué)性、可行性、實(shí)效性和決策目的的合理性、現(xiàn)實(shí)性、社會(huì)性。

　　行政決策過程的階段構(gòu)成

　　1、確定決策目標(biāo)：決策的前提。包括：找出制定決策的理由，分析決策的條件。標(biāo)準(zhǔn)：平衡需要與可能、表述清晰、主次分明、

　　2、擬訂備選方案：決策的基礎(chǔ)。任務(wù)：列出全部方案，預(yù)測(cè)各方案的后果，對(duì)比性評(píng)價(jià)。

　　3、選定行動(dòng)方案：決策的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中遵循滿意原則/有限理性原則。

　　4、決策過程反饋：在決策的不同階段，通過信息反饋，對(duì)抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，及時(shí)修正方向或彌補(bǔ)遺漏。

　　影響行政決策的因素

　　1、政治和法律因素：決策者首要考慮的因素。

　　2、決策對(duì)象的特性：對(duì)象的重要性、緊迫性、復(fù)雜性、特殊性、影響力等會(huì)對(duì)決策者產(chǎn)生不同的影響。

　　3、外部壓力：社會(huì)集團(tuán)、政治團(tuán)體、社會(huì)輿論等獨(dú)立于行政決策過程之外的具有重要影響力的因素;注意要發(fā)揮外部壓力的正面作用，防止負(fù)面作用。

　　4、信息的質(zhì)量：信息的準(zhǔn)確性、可靠性、及時(shí)性、全面性與信息渠道是否暢通會(huì)影響行政決策的質(zhì)量和效果。

　　5、決策者素質(zhì)：分為個(gè)人素質(zhì)和群體素質(zhì)，直接影響決策水平、法律觀念和判斷力、承受力、敏感性。

　　6、決策的體制、手段、時(shí)機(jī)。

　　行政決策執(zhí)行的基本原則

　　1、周密計(jì)劃：執(zhí)行須有計(jì)劃、有步驟，分清主次、把握關(guān)鍵。

　　2、準(zhǔn)確及時(shí)：準(zhǔn)確理解、執(zhí)行不走樣、準(zhǔn)確掌握反饋信息;善于抓機(jī)會(huì)，適時(shí)解決問題。

　　3、靈活創(chuàng)新：在準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上，因地制宜、創(chuàng)造性地制定具體對(duì)策。

　　4、統(tǒng)籌兼顧：協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，爭(zhēng)取整體利益;抓重點(diǎn)、破瓶頸，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。

　　5、正面激勵(lì)：從正面激勵(lì)決策執(zhí)行者的積極性，提高執(zhí)行效率。

　　行政決策的趨勢(shì)

　　1、民主化：

　　(1)行政決策權(quán)的分散(中央到地方，上級(jí)到下級(jí))

　　(2)專家參與決策

　　(3)復(fù)合/團(tuán)體決策

　　2、綜合化：由單目標(biāo)向多目標(biāo)轉(zhuǎn)移

　　(1)是個(gè)人決策向團(tuán)體決策發(fā)展的必然結(jié)果

　　(2)是單目標(biāo)決策失靈的結(jié)果

　　(3)是行政決策者為了達(dá)到更佳的管理效能的結(jié)果

　　(4)是行政機(jī)關(guān)為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必然結(jié)果

　　3、科學(xué)化：

　　(1)定性與定量相結(jié)合(根據(jù)各自的優(yōu)越性、局限性，揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短)

　　(2)短期決策與長(zhǎng)期決策相結(jié)合(現(xiàn)實(shí)性與未來性相結(jié)合，單一性與整合性相結(jié)合;充分預(yù)見到現(xiàn)實(shí)決策的各種未來趨勢(shì)，制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃)

　　信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)決策科學(xué)化、民主化的兩面作用

　　1、正面作用

　　(1)增強(qiáng)決策的理性選擇(使決策者廣泛了解信息，避免僅憑經(jīng)驗(yàn)或信息不完備導(dǎo)致的盲目性)

　　(2)優(yōu)化行政決策的過程

　　(3)收縮行政決策的范圍(政府因信息不對(duì)稱而具有的協(xié)調(diào)作用減少，某些決策權(quán)回歸社會(huì)，公民對(duì)決策的影響由參與擴(kuò)大為自主)

　　(4)提高決策過程的透明度

　　(5)強(qiáng)化決策執(zhí)行的監(jiān)督力

　　2、負(fù)面作用

　　(1)信息過量引起盲目決策(信息泛濫使方案抉擇困難，個(gè)人傾向性的信息使決策者疲于分辨真?zhèn)?

　　(2)信息系統(tǒng)故障阻滯決策過程(對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴程度越來越高)

　　(3)促使決策集中(信息在決策上層的集中，加之決策者對(duì)權(quán)力的追求，虛化了中間層級(jí)的權(quán)力，增強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)的控制力，削弱了公民監(jiān)督和中間層的監(jiān)督)